2020年4月29日，《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議修訂通過，自2020年9月1日起施行。在法律責任方面，新法對違法行為實行嚴懲重罰，提高罰款額度，增加處罰種類，強化處罰到人，同時補充規(guī)定一些違法行為的法律責任。結合以上修法內(nèi)容，海問關答公眾號特對海關執(zhí)法領域與本法相關的法律風險與合規(guī)問題予以系統(tǒng)梳理。










問：我公司組織進料加工生產(chǎn)時，為擴大利潤，在進口料件時夾藏了部分固體廢物，被海關查獲，請問我公司會受到何種處罰？

答：具體法律后果要結合走私固體廢物的類型、數(shù)量、價值等確定。根據(jù)《中華人民共和國刑法》（以下簡稱“《刑法》”）第一百五十二條第二款之規(guī)定，逃避海關監(jiān)管將境外固體廢物、液態(tài)廢物和氣態(tài)廢物運輸進境，情節(jié)嚴重的，處五年以下有期徒刑，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金。根據(jù)《關于辦理走私刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋[2014]10號）第十四條之規(guī)定，走私國家禁止進口的廢物或者國家限制進口的可用作原料的廢物，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第一百五十二條第二款規(guī)定的“情節(jié)嚴重”：（一）走私國家禁止進口的危險性固體廢物、液態(tài)廢物分別或者合計達到一噸以上不滿五噸的；（二）走私國家禁止進口的非危險性固體廢物、液態(tài)廢物分別或者合計達到五噸以上不滿二十五噸的；（三）走私國家限制進口的可用作原料的固體廢物、液態(tài)廢物分別或者合計達到二十噸以上不滿一百噸的；（四）未達到上述數(shù)量標準，但屬于犯罪集團的首要分子，使用特種車輛從事走私活動，或者造成環(huán)境嚴重污染等情形的。因此，貴司所走私固體廢物如果是國家禁止進口的廢物或者國家限制進口的可用作原料的廢物，且符合以上法律規(guī)范所確定情形的，貴司構成走私廢物罪，可能要接受相應的刑事處罰。

如果貴司所走私固體廢物不符合以上法律規(guī)范所確定情形，不構成走私廢物罪，或者雖然構成走私廢物罪，但因存在其他情形未被檢察院提起公訴，或者雖被檢察院提起公訴但被法院判決免予刑事處罰的，則貴司的行為應當構成走私行為，而貴司走私行為的具體行政處罰后果要結合所走私固體廢物是國家禁止進出口的貨物，是否涉及許可證件、稅款等確定。根據(jù)《海關行政處罰實施條例》第七條第（二）項之規(guī)定，違反海關法及其他有關法律、行政法規(guī)，逃避海關監(jiān)管，偷逃應納稅款、逃避國家有關進出境的禁止性或者限制性管理，經(jīng)過設立海關的地點，以藏匿、偽裝、瞞報、偽報或者其他方式逃避海關監(jiān)管，運輸、攜帶、郵寄國家禁止或者限制進出境的貨物、物品或者依法應當繳納稅款的貨物、物品進出境的，是走私行為。根據(jù)《海關行政處罰實施條例》第七條第（二）項之規(guī)定，違反海關法及其他有關法律、行政法規(guī)，逃避海關監(jiān)管，偷逃應納稅款、逃避國家有關進出境的禁止性或者限制性管理，經(jīng)過設立海關的地點，以藏匿、偽裝、瞞報、偽報或者其他方式逃避海關監(jiān)管，運輸、攜帶、郵寄國家禁止或者限制進出境的貨物、物品或者依法應當繳納稅款的貨物、物品進出境的，是走私行為。根據(jù)該實施條例第九條第一款第（一）項、第（二）項、第（三）項之規(guī)定，有本實施條例第七條、第八條所列行為之一的，依照下列規(guī)定處罰：（一）走私國家禁止進出口的貨物的，沒收走私貨物及違法所得，可以并處100萬元以下罰款；走私國家禁止進出境的物品的，沒收走私物品及違法所得，可以并處10萬元以下罰款；（二）應當提交許可證件而未提交但未偷逃稅款，走私國家限制進出境的貨物、物品的，沒收走私貨物、物品及違法所得，可以并處走私貨物、物品等值以下罰款；（三）偷逃應納稅款但未逃避許可證件管理，走私依法應當繳納稅款的貨物、物品的，沒收走私貨物、物品及違法所得，可以并處偷逃應納稅款3倍以下罰款。整體上，貴司所走私貨物應當被沒收，并可處以罰款。










典型案例：經(jīng)W海關調查，2012年5月24日，當事人某塑膠制品有限公司委托司機鄧某，駕駛粵ZDNXXX港車，持1100001205347號轉關載貨清單，以進料加工貿(mào)易方式，向W海關申報進口尼龍再生膠粒22437千克，經(jīng)海關查驗，實際進口貨物為尼龍再生膠粒19437千克、初級形狀的聚丙烯塑料690千克、塑料的廢碎料及下腳料620千克、玻璃纖維的廢料1340千克。經(jīng)鑒定，塑料的廢碎料及下腳料屬于我國限制進口的固體廢物，玻璃纖維的廢料屬于我國禁止進口的固體廢物。以上行為有海關檢查（查驗）記錄表、20120045ZJ鑒別報告、涉案物品相片、查獲經(jīng)過、查問筆錄、詢問筆錄、進口貨物及報關單資料、撤銷案件決定書等為證。

法律分析與合規(guī)指引：加工貿(mào)易企業(yè)享有一定的海關便利，比如，根據(jù)《中華人民共和國海關加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》（以下簡稱“《加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》”）第四條之規(guī)定，除國家另有規(guī)定外，加工貿(mào)易進口料件屬于國家對進口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營企業(yè)免于向海關提交進口許可證件。加工貿(mào)易出口制成品屬于國家對出口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營企業(yè)應當取得出口許可證件。海關對有關出口許可證件電子數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)自動比對驗核。與此同時，加工貿(mào)易企業(yè)也應當接受海關的嚴格監(jiān)管，根據(jù)上述《加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》第十五條第（一）項、第（二）項之規(guī)定，進口料件或者出口成品屬于國家禁止進出口的，加工產(chǎn)品屬于國家禁止在我國境內(nèi)加工生產(chǎn)的，不得辦理手冊設立手續(xù)。本案中，當事人以進料加工貿(mào)易方式進口我國限制進口的固體廢物，以及我國禁止進口的固體廢物，并在實際過程中將上述貨物偽報成尼龍再生膠粒，構成走私。根據(jù)《關于辦理走私刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋[2014]10號）第十四條之規(guī)定，走私國家禁止進口的廢物或者國家限制進口的可用作原料的廢物，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第一百五十二條第二款規(guī)定的“情節(jié)嚴重”：（一）走私國家禁止進口的危險性固體廢物、液態(tài)廢物分別或者合計達到一噸以上不滿五噸的；（二）走私國家禁止進口的非危險性固體廢物、液態(tài)廢物分別或者合計達到五噸以上不滿二十五噸的；（三）走私國家限制進口的可用作原料的固體廢物、液態(tài)廢物分別或者合計達到二十噸以上不滿一百噸的；（四）未達到上述數(shù)量標準，但屬于犯罪集團的首要分子，使用特種車輛從事走私活動，或者造成環(huán)境嚴重污染等情形的。本案中，當事人以進料加工貿(mào)易方式向W海關申報進口尼龍再生膠粒22437千克，而實際進口貨物為尼龍再生膠粒19437千克、初級形狀的聚丙烯塑料690千克、塑料的廢碎料及下腳料620千克、玻璃纖維的廢料1340千克。經(jīng)鑒定，塑料的廢碎料及下腳料屬于我國限制進口的固體廢物，玻璃纖維的廢料屬于我國禁止進口的固體廢物。涉案的走私固體廢物塑料的廢碎料及下腳料620千克，以及玻璃纖維的廢料1340千克均未達到以上法律規(guī)范所確定的重量標準，故當事人不構成走私廢物罪。










根據(jù)《海關行政處罰實施條例》第七條第（二）項之規(guī)定，違反海關法及其他有關法律、行政法規(guī)，逃避海關監(jiān)管，偷逃應納稅款、逃避國家有關進出境的禁止性或者限制性管理，經(jīng)過設立海關的地點，以藏匿、偽裝、瞞報、偽報或者其他方式逃避海關監(jiān)管，運輸、攜帶、郵寄國家禁止或者限制進出境的貨物、物品或者依法應當繳納稅款的貨物、物品進出境的，是走私行為。

根據(jù)該實施條例第九條第一款第（一）項、第（二）項、第（三）項之規(guī)定，有本實施條例第七條、第八條所列行為之一的，依照下列規(guī)定處罰：（一）走私國家禁止進出口的貨物的，沒收走私貨物及違法所得，可以并處100萬元以下罰款；走私國家禁止進出境的物品的，沒收走私物品及違法所得，可以并處10萬元以下罰款；（二）應當提交許可證件而未提交但未偷逃稅款，走私國家限制進出境的貨物、物品的，沒收走私貨物、物品及違法所得，可以并處走私貨物、物品等值以下罰款；（三）偷逃應納稅款但未逃避許可證件管理，走私依法應當繳納稅款的貨物、物品的，沒收走私貨物、物品及違法所得，可以并處偷逃應納稅款3倍以下罰款。本案中，當事人所走私的固體廢物分別是屬于我國限制進口固體廢物的塑料的廢碎料及下腳料620千克，以及我國禁止進口固體廢物的玻璃纖維的廢料1340千克。依照以上法律規(guī)定，W海關可以決定對當事人予以處罰。

本文圖片來自網(wǎng)絡
















作者往期文章：




一、走私犯罪

1.走私野生動物普法|海關瀕危動物及其制品監(jiān)管十問十答！

2.走私野生動物普法系列之二|非洲旅游，可以帶根象牙回來嗎？

3.打擊走私野生動物普法系列之三|可以郵寄象牙項鏈回國嗎？

4.打擊走私野生動物系列之四|生產(chǎn)的鞋子用了鴕鳥皮，會被海關查到嗎？

二、進出境動植物檢疫

1.打擊野生動物普法系列之五|從非疫區(qū)進口鳥，也要隔離嗎？

2.打擊走私野生動物普法系列之六|回國，可以把寵物帶上嗎？

3.打擊走私野生動物普法系列之七|在國外購買海參，辦好檢疫證了，回國海關怎么還不讓帶回家？

4.擅自提走海關還沒有完成檢疫的刺猬紫檀，會有什么后果？

三、進出口商品檢驗

1.出口法定檢驗目錄內(nèi)商品，沒有報檢會有什么后果？


2.法定檢驗商品未經(jīng)報檢擅自出口，會有什么后果？

3.申領原產(chǎn)地證明書時，貨值報錯了也要罰？

4.出口不合格商品，海關會怎么罰？


5.進口法定檢驗目錄內(nèi)商品沒有報檢，就違法了嗎？

6.進口舊機電設備，海關檢驗前我們把包裝給拆開了，就違法了嗎？


7.進口舊機電產(chǎn)品未依法報檢，海關會如何處罰？

8.什么情況下構成擅自銷售未經(jīng)檢驗的法定檢驗進口商品？

四、（進出口）食品安全

1.進口食品，辦理檢驗檢疫合格證明過程中未按照海關要求在指定場所存放食品違法嗎？


2.食品安全|未按規(guī)定建立并遵守進貨查驗記錄制度會被海關處罰嗎？