第一條 為了貫徹行政處罰公正、公開(kāi)的原則，建立、健全海關(guān)行政處罰聽(tīng)證制度，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 海關(guān)聽(tīng)證的范圍為取消或暫時(shí)取消企業(yè)的報(bào)關(guān)資格、吊銷(xiāo)報(bào)關(guān)員證書(shū)，對(duì)自然人處以1萬(wàn)元以上、法人或其他組織10萬(wàn)元以上的罰款以及海關(guān)認(rèn)為有必要進(jìn)行聽(tīng)證的其他行政處罰。

第三條 屬于海關(guān)聽(tīng)證范圍的，海關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

第四條 當(dāng)事人要求舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在海關(guān)告知后3日內(nèi)向海關(guān)提交《聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)》，列明聽(tīng)證要求和理由，并由申請(qǐng)人簽名或蓋章；當(dāng)事人在海關(guān)告知后3日內(nèi)未提出聽(tīng)證要求的，視為放棄聽(tīng)證要求。 當(dāng)事人放棄聽(tīng)證要求的，應(yīng)當(dāng)有書(shū)面記載，以作存檔。

第五條 當(dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托1至2人代理。委托代理人申請(qǐng)和參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)出具委托書(shū)，委托書(shū)應(yīng)當(dāng)具體列明委托權(quán)限。

第六條 海關(guān)接到《聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)》后，應(yīng)嚴(yán)格審核，并作出是否舉行聽(tīng)證的決定，對(duì)符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和本辦法規(guī)定的申請(qǐng)聽(tīng)證條件的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證；對(duì)下列不符合申請(qǐng)聽(tīng)證條件的，不組織聽(tīng)證：

（一）申請(qǐng)人不是本案當(dāng)事人或其代理人；

（二）未在海關(guān)告知權(quán)利后3日內(nèi)提出聽(tīng)證要求的；

（三）不符合本辦法第二條規(guī)定的；

（四）其他不符合申請(qǐng)聽(tīng)證條件的。

第七條 在海關(guān)組織聽(tīng)證時(shí)，與案件有直接利害關(guān)系的公民、法人或其他組織要求參加聽(tīng)證的，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，可以參加聽(tīng)證。海關(guān)認(rèn)為必要的，也可直接通知其參加聽(tīng)證。

第八條 聽(tīng)證應(yīng)由海關(guān)指定非本案調(diào)查人員作聽(tīng)證主持人。 主持人一般可由1至3人組成，并另指定1名記錄員。

第九條 海關(guān)決定舉行聽(tīng)證的，應(yīng)制作《聽(tīng)證通知書(shū)》，并在聽(tīng)證的7日前，將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)，通知當(dāng)事人和本案調(diào)查人員。決定不舉行聽(tīng)證的，應(yīng)制作《不予聽(tīng)證通知書(shū)》 并載明理由通知申請(qǐng)人。

第十條 當(dāng)事人接到《聽(tīng)證通知書(shū)》后，無(wú)正當(dāng)理由不按期參加聽(tīng)證的，視為放棄聽(tīng)證要求，海關(guān)予以書(shū)面記載。在聽(tīng)證舉行過(guò)程中當(dāng)事人放棄申辯和退出聽(tīng)證的，海關(guān)可以宣布聽(tīng)證中止，并記入聽(tīng)證筆錄。

第十一條 當(dāng)事人要求在聽(tīng)證時(shí)證人到場(chǎng)作證的，需經(jīng)海關(guān)同意，并應(yīng)在聽(tīng)證的24小時(shí)前向海關(guān)提供證人的基本情況。

第十二條 除涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。

第十三條 聽(tīng)證參加人應(yīng)遵守聽(tīng)證秩序，發(fā)言、陳述和辯論，須經(jīng)主持人許可。 旁聽(tīng)人員不準(zhǔn)發(fā)言、提問(wèn)或有鼓掌、喧鬧等其他擾亂聽(tīng)證秩序的行為。 未經(jīng)許可不得錄音、錄像、攝影和采訪(fǎng)。

第十四條 主持人應(yīng)核對(duì)參加聽(tīng)證的當(dāng)事人及代理人、本案調(diào)查人員、與本案有直接利害關(guān)系的人的身份。

第十五條 當(dāng)事人認(rèn)為主持人以及記錄員、翻譯人員與本案有利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。記錄員、翻譯人員的回避，由主持人決定；主持人的回避，由聽(tīng)證部門(mén)行政首長(zhǎng)決定。

第十六條 證人到場(chǎng)作證時(shí)，主持人應(yīng)核對(duì)其身份，告知證人的權(quán)利義務(wù)以及不如實(shí)作證所應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

第十七條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽(tīng)證：

（一）當(dāng)事人有正當(dāng)理由未到場(chǎng)的；

（二）當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)理由成立，需重新確定主持人的；

（三）需要通知新的證人到場(chǎng)，或者有新的事實(shí)需要重新調(diào)查核實(shí)的；

（四）其他需要延期的情形。

第十八條 聽(tīng)證過(guò)程中，調(diào)查人員對(duì)認(rèn)定的事實(shí)負(fù)有舉證責(zé)任，當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張負(fù)有舉證責(zé)任。

第十九條 舉行聽(tīng)證時(shí)，調(diào)查人員應(yīng)提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰意見(jiàn)；當(dāng)事人可以進(jìn)行申辯和質(zhì)證。

第二十條 聽(tīng)證結(jié)束，當(dāng)事人應(yīng)將申辯材料及有關(guān)證據(jù)提交聽(tīng)證主持人。

第二十一條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄；聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證后交雙方審核，調(diào)查人員、當(dāng)事人或其代理人，認(rèn)為筆錄有遺漏或有差錯(cuò)的，可以請(qǐng)求補(bǔ)正或者改正，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，聽(tīng)證主持人、調(diào)查人員、當(dāng)事人或其代理人應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證筆錄上簽名或蓋章。

第二十二條 聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證部門(mén)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定及聽(tīng)證情況，對(duì)原擬作出的處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)進(jìn)行復(fù)核，并向海關(guān)行政首長(zhǎng)提出復(fù)核意見(jiàn)。