在相當長的一段時期內，中國銀行作為國家外匯外貿專業(yè)銀行，一直壟斷經營國際結算業(yè)務。隨著改革開放的不斷深入，我行國際結算業(yè)務的經營環(huán)境也發(fā)生了根本性變化。

1.傳統(tǒng)客戶外貿企業(yè)虧損日益嚴重，拖欠的巨額貸款已無力償還。由于歷史原因，幾乎所有專業(yè)外貿公司在中行都有呆滯、逾期貸款，巨額不良資產給銀貿雙方發(fā)展造成沉重負擔。

2.外貿企業(yè)改組改制方興未艾，懸空、逃廢銀行債務行為有增無減。相當多的客戶如輕工、土產、五礦、包裝等老公司，已分設、裂變出悅誠、中旭、明邁特、全新等新公司。其中，有些屬于u201c軟逃債u201d，有些屬于u201c一套人馬兩塊牌子u201d，不僅嚴重威脅我行債權利益，也使得大量中間業(yè)務流失。

3.國際結算業(yè)務競爭日趨激烈。1994年外匯體改后，四大國有商業(yè)銀行均成為外匯指定銀行，中國銀行獨家經營外匯業(yè)務的局面被徹底打破。近年股份制商業(yè)銀行也陸續(xù)開辦了國際貿易結算業(yè)務，迅速爭攬了一批業(yè)務。國際結算業(yè)務，尤其是出口信用證業(yè)務成為銀行業(yè)競爭新的焦點。

為清收貸款及結算墊款，中行一度采取了u201c見款即扣u201d的作法，短期內也曾收到一定效果。但后來這部分企業(yè)在其他銀行開戶辦理國際結算，繼而產生多米諾骨牌效應u2014其他客戶也紛紛中止在我行的結算業(yè)務，致使我行國際貿易結算業(yè)務市場份額在短短數(shù)年內即由百分之百降至不足百分之五十。由于國際結算業(yè)務大量流失，我行貸款及結算墊款無法通過正常渠道收回，整體效益不斷下降;另一方面，由于中國銀行在海外擁有龐大網絡及良好聲譽，不在中國銀行結算的外貿公司信譽受到外商懷疑，有的公司甚至因此喪失國外訂單，使本已十分困難的經營雪上加霜。另外，由于我行仍是本省信用證通知的主要渠道，不在我行結算的外貿公司只能采取交現(xiàn)金這種最原始的方式來領取信用證，影響了銀貿雙方正常業(yè)務運作。

出現(xiàn)這種狀況，無論對銀行還是對外貿企業(yè)，顯然是一個雙輸?shù)慕Y果。在目前的大環(huán)境下，針對外貿企業(yè)逃債行為，銀行尚無有效手段，因此，對外貿企業(yè)實行封閉結算，是目前鞏固、發(fā)展我行國際貿易結算業(yè)務的理性選擇。